大陸人大不但決定著政府的大政方針，並可監督國務院、法院、檢察院的日常運作。而政協則統合了各種民間團體、不同界別的社會行業，以及非共的民主黨派，具備著協商、諮詢、獻議和統戰的多重功能。而今年兩會又開設了「部長走道」、並舉辨多場大型記者會，讓媒體詢問相關部會政策規畫及施政細節，的確有廣開幸福滴雞精評價言路、傳達民意、為輿論定調的積極功能。
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總體而言，兩會完全不同於西方代議制度下的國會兩院，也與台灣的立法院迥異。基本上，兩會中沒有黨派的對峙與零和式的博奕對抗，也不見議事程序的阻滯或肢體衝突。但它卻不是一言堂，也不是一團和氣。
在這次大會中，我們聽到了大陸社會各界對醫療服務的強烈不滿，對經濟成長放緩的擔心，對財政惡化的憂慮，對校園暴力的警訊，對環境惡化的責難，以及對房地產市場不規範的質疑。至於官方的回應，則可歸納為五大方面：
一、強力維穩：由於貧富差距擴大，經濟發展成長率趨緩，必須提出一些改善民生、救窮扶貧政策，以期安頓弱勢的底層民心，避免社會動盪和經濟失序情勢的惡化。
二、強勢反腐：前吉林、遼寧省委書記王珉在人大開會前一天因涉案被調查。另外，上海市副市長艾寶俊、北京市委副書記呂錫文、國台辦副主任龔清概先後因貪腐落馬，2月下旬起紀檢監察機關又對32個中央機構展開新一輪巡視。這說明扭緊發條、全面性的推動反腐、肅貪任務，仍在積極進行。
三、創新發展：由於經濟發展情勢嚴峻幸福滴雞，為了避免硬著陸的困境，大陸國務院將國內生產總值GDP增速定為6.5%～7%，並且特別強調創新驅動，綠色發展，提出科技進步率達6成的目標。這顯示大陸在研發、創造和人才提升上，將會加速推動。
四、全面小康：為了在2020年前讓5575萬窮人全面脫貧，特別制定了實施路線圖，針對不同對象，分階段、定策略，逐一解決其貧困根源，並藉教育、就勤億蛋品 老闆業、遷移、安置等不同手段，加緊完成全面脫貧與落實小康的任務。
五、提升法治：從去年起，對冤假錯案的平反工作已展開，同時也淘汰不適任的司法人員，並提升法官、檢察官的專業素養和獨立地位。而政法委對司法的干預也已減弱，各地公安局長兼任政法委書記的情況已大幅度減少。各界呼籲應進一步加強人大的立法功能，尤其是行政法制方面；但法治興國與司法獨立的路究竟能走多遠，仍在未定之天。
這是今年兩會的重頭戲，也是對中國式社會主義法治與民主的新一輪大考驗。
（作者為國立金門大學教授）
(中國時勤億 蛋報)
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